Показател 1(G): Могат ли хората с ментални увреждания да имат достъп до ефективни механизми, ако искат да направят оплакване относно правото им да живеят в общността?
Заключение:
Не. Оплаквания и правни възможности не са достъпни за хора с ментални увреждания, поставени под запрещение.
Обяснение:
Когато е отказан прием в институция за социални грижи, решението може да се обжалва по реда на Административно-процесуалния кодекс.[32] Когато лицето е под пълно запрещение, само настойникът може да оспори непредоставянето на услуги на лицето.[33] Когато лицето е под частично запрещение, то може да оспорва непредоставянето на услуги, но само със съгласието на настойника.[34]
Същите механизми се прилагат, когато дадено лице под запрещение иска да прекрати договор за неговото настаняване в институция. Само настойникът може да прекрати такива договори, а съгласие се изисква само при хора, поставени под частично запрещение.[35] Често между настойника и поставения под запрещение е налице конфликт на интереси, включително на финансова основа, тъй като за настойници могат да бъдат определени роднини и директори на институциите. Българската система на настойничеството предоставя на настойниците правомощието да контролират имуществото на хората под тяхно попечителство. В действителност придобиването на контрол върху имот е определено като форма на експлоатация, свързана с попечителството.[36] Тази ситуация означава, че правосъдието не е пряко достъпно за хора с ментални увреждания под запрещение и може да се отрече от настойници, експлоатиращи по този начин поставените под тяхно попечителство.
[32] Член 40 б от Правилника за прилагане на Закона за социалното подпомагане.
[33] Член 28 (4) от Гражданския процесуален кодекс. Съгласно Член 18 (1) от Административно-процесуалния кодекс при проблеми, свързани с представянето, се прилагат разпоредбите на Гражданския процесуален кодекс.
[34] Член 28 (2) от Гражданския процесуален кодекс. Съгласно Член 18 (1) от Административно-процесуалния кодекс при проблеми, свързани с представянето, се прилагат разпоредбите на Гражданския процесуален кодекс.
[35] Член 4 от Закона за лицата и семейството.
[36] Славка Кукова, Положение с основните права на лицата с психически проблеми и лицата с интелектуални затруднения: настолен доклад, България, АОП, 2011, стр. 8.